Para ese fin se creó un organismo especial, la Dirección de Ordenamiento y Consolidación Normativa, en el ámbito del Ministerio de Gobierno, dependiente de la Secretaría de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos.
Nora Eusebi, directora de la repartición, explicó que la elaboración del digesto “fue un proceso largo y constó de varias etapas. Al comienzo recibimos ayuda del Archivo General de la Provincia, donde trabajamos en la información de los boletines oficiales desde el año 1923 hasta el 2017. Posteriormente hicimos un relevamiento de las normas que se publicaron, en una segunda etapa hicimos un análisis normativo, para luego pasar a un documental, terminando con los que recibieron una modificación y actualización correspondiente".
Ese anteproyecto se sometió a una comisión especial, siendo después aprobado por el gobernador y es el que se le entrega ahora como definitivo, señaló Eusebi. El digesto tuvo su presentación en sociedad en noviembre pasado, ocasión en la que el gobernador no pudo estar presente por compromisos de agenda.
El Digesto Jurídico de la Provincia de San Juan contiene 1.400 leyes, mientras que los decretos reglamentarios suman 410. Eso se debe a que no todas las leyes han sido reglamentadas y no todas las normas lo necesitan para ser aplicadas.
Fabiola Aubone, por su parte, destacó que “luego de la presentación en la provincia, el digesto de Decretos Reglamentarios es la obra que vino completar el Digesto Jurídico. El equipo de trabajo vino a presentarle al gobernador el trabajo terminado, porque verdaderamente es una obra que lleva el sello propio de él, que en aquel momento como vicegobernador impulsó el digesto de las leyes".
La funcionaria acotó que desde que la Provincia decidió ordenar sus normativas. Comenzamos por las leyes, y ahora queda seguir trabajando con el resto de los decretos y resoluciones ministeriales; se busca con esto que cualquier ciudadano pueda encontrar una ley, norma o decreto en el portal del Estado para su consulta”, cerró sus palabras Aubone.
La elaboración del Digesto de Decretos Reglamentarios del Ejecutivo
Para llevar a cabo el digesto de decretos reglamentarios se consideró el período comprendido entre 1923 y diciembre de 2017. El compendio de leyes en cambio abarcó el período 1923 - agosto de 2014.
Todo el conjunto de textos actualizados y decretos relevados se sometieron a un análisis de la Asesoría Letrada de Gobierno, el organismo que tiene la competencia para determinar qué está vigente o no.
De todo el conjunto de dictámenes se hicieron textos definitivos, y con ellos se armó el grupo de decretos vigentes que se puso a consideración del gobernador, quien lo aprobó a través del decreto 1439, publicado en el Boletín Oficial, en agosto pasado.
Tras esa aprobación por parte del primer mandatario, comenzó un período de observaciones para lo cual se notificó a todas las asesorías letradas para que tomaran conocimiento del trabajo. Se le hicieron unas pocas observaciones que una comisión especial integrada por representantes de Hacienda, Ministerio de Gobierno, Cámara de Diputados, Asesoría Letrada de Gobierno y Secretaría General de la Gobernación, se encargó de evaluar si las mismas eran o no procedentes incluirlas y se concluyó con el texto definitivo. Esos textos definitivos se publicarán en el Boletín Oficial y son los que están contenidos en los dos tomos del Digesto de Decretos Reglamentarios.
El primero de los tomos, de 1.507 páginas incluye los siguientes temas: Administrativo, Civil, Comercial, Constitucional, Cultura, Deporte, Educación, Financiero y Tributario e Industria y Productivo.
El segundo de los tomos, de 1.046 páginas, abarca los aspectos Laboral, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Minería, Procesal, Público Provincial y Municipal, Salud, Seguridad Pública, Seguridad Social y Turismo.
Cada decreto reglamentario relevado fue clasificado en un área documental, área temática específica. Tal clasificación se hizo a base del objeto que regula del decreto.
Cabe agregar que de los dos libros, el contenido del Digesto de Decretos Reglamentarios de la Provincia de San Juan, estará disponible para su consulta en una página web especialmente diseñado. El nuevo compendio estará vinculado al Digesto Jurídico, de manera que alguien que realice una consulta por determinada ley, ahora tendrá disponible su correspondiente decreto reglamentario.
Ordenar y depurar toda la normativa emitida por el Poder Ejecutivo. Debido a la gran amplitud de documentos, el trabajo se ciñó a los decretos reglamentarios con el fin de complementar el Digesto de leyes elaborado por la Cámara de Diputados.
Se hizo un ordenamiento de leyes y decretos reglamentarios. Es necesario que las distintas reparticiones que constantemente elaboran decretos, tomen consciencia que al momento de elaborar una norma, la misma se ajuste a una serie de reglas de técnicas legislativas a los efectos de mantener ese orden y no seguir contaminando el universo normativo.
