En un acto que presidió el gobernador Sergio Uñac se presentó el Anteproyecto de Ley de Procedimiento Administrativo, producto de un trabajo de reforma integral de la ley originaria que data de 1973, por parte de una comisión especialmente creada.
La presentación del anteproyecto de ley mencionado tuvo lugar en el auditorio “Eloy Camus” del Centro Cívico, en un acto que además del primer mandatario tuvo en la mesa de autoridades al asesor letrado de Gobierno, Carlos Lorenzo; el fiscal de Estado, Jorge Alvo, el secretario general de la Gobernación, Juan Flores y el reconocido administrativista Tomás Hutchinson, que colaboró con la revisión del trabajo.
En el auditorio también estuvieron presentes los ministros de Hacienda y Finanzas, Roberto Gattoni; de Minería, Alberto Hensel; de Educación, Felipe De Los Ríos y de Salud Pública, Alejandra Venerando, como así también jueces, legisladores, autoridades universitarias y funcionarios de distintas áreas de gobierno.
El gobernador Uñac expresó que el Estado sanjuanino en los últimos tres años y medio de gestión emprendió distintos desafíos no solo coyunturales, sino que se animó a incursionar en cuestiones estructurales como la Ley de Flagrancia, en una confluencia de los tres poderes que dio lugar a uno de los institutos que más beneficios están dejando en la provincia en materia de seguridad pública.
Luego el mandatario agregó que también se concretó la sanción de la Ley de Coparticipación Municipal, siendo que la Nación desde 1984 nunca pudo avanzar sobre una legislación de coparticipación con las provincias, para la correcta distribución primaria de recursos.
Dos años atrás, dijo luego del gobernador, anunció en una apertura de sesiones la decisión de trabajar en dos leyes medulares, una de ellas la revisión de la Ley de Procedimiento Administrativo, para hacer más eficiente la tarea del Estado, y por otra parte una Ley de Contabilidad, que se encuentra en un proceso avanzado de discusión.
En otro pasaje de su alocución Uñac declaró que tras 46 años de vigencia se resolvió encarar la reforma integral de la ley originaria, incorporándole requerimientos de la sociedad actual tales como el respeto de los derechos humanos, la notificación electrónica, es decir una norma dinámica, que esté a la altura de las circunstancias, para que el mandante perciba que es escuchado por la administración.
La primera autoridad también puso de relieve que en la nueva norma estará contenido el régimen recursivo, recurso que en la vieja norma formaba parte de la reglamentación.
En la parte final de su mensaje el gobernador agradeció la tarea desplegada por la Comisión de Reforma de la ley que estuvo a cargo de la Asesoría Letrada de Gobierno y la Fiscalía de Estado con sus respectivos equipos técnicos, a los poderes Legislativo y Judicial, las universidades, Foro de Abogados e instituciones involucradas en el tema y en especial, para el doctor Tomás Hutchinson, por su inestimable colaboración.
En la ceremonia también usó de la palabra Carlos Lorenzo, quien indicó que fue decisión del gobernador llevar a cabo una reforma de la Ley de Procedimiento Administrativo, con lo cual la provincia contará con una norma de avanzada, en la que los distintos poderes del Estado e instituciones de la sociedad hicieron sus aportes y visiones.
El asesor letrado de Gobierno resaltó la voluntad y la benevolencia del doctor Hutchinson cuando le fue requerida su colaboración con la tarea de revisión del anteproyecto de ley.
Lorenzo subrayó la importancia de que el trabajo realizado por la provincia haya contado con la contribución de Hutchinson, cuyas leyes comentadas son obras de permanente estudio y consulta de estudiantes y profesionales de administración en la Argentina.
El orador destacó la tarea realizada por sus colaboradoras, las doctoras Casiva, Razull, Camargo y Catraro, los doctores Saffe y López Cerviño y los doctores Oribe y Puleri de la Fiscalía de Estado que integraron la Comisión de Reforma. El funcionario también tuvo palabras de reconocimiento para Adriana García Nieto, que comenzó con la reforma y que debió dejar para asumir como ministra de la Corte de Justicia.
El fiscal de Estado por su parte declaró que cuando los constituyentes redactaron la Constitución Provincial fijaron en el preámbulo, entre otras cosas, un rechazo de cualquier forma de autoritarismo en el gobierno democrático.
Alvo indicó luego que la secuencia de etapas procesales tiene el doble propósito de exigir al administrador público el ceñirse al procedimiento administrativo, de modo que no incurra en un acto arbitrario, discrecional o autoritario. El segundo propósito está referido al otorgamiento de los mayores derechos al administrado en la relación dialéctica entre administración y administrado, al ser el último el que tiene la posición más débil de ese vínculo, y por lo tanto se lo debe proteger, darle seguridad jurídica y garantizarle un debido proceso y derecho a defensa.
El Fiscal de Estado expresó seguidamente que el anteproyecto de Procedimiento Administrativo cumple acabadamente con tales postulados, ya que previene los desvíos de la autoridad pública, concediéndole más derechos al administrado, que lo protegen y lo tutelan.
En el marco de modernización del Estado que sostiene el gobernador Uñac, el anteproyecto de ley le da mayor transparencia, dinamismo y eficiencia a la administración pública en general.
Hutchinson por su lado defendió al Procedimiento Administrativo por sobre el recurso judicial por parte de los ciudadanos para hacer sus reclamos ante el poder administrador porque es gratuito. Es bueno poder quejarse, pedir y poder ser escuchado por las autoridades.
Luego de algunas consideraciones de carácter histórico, el destacado administrativista expuso que cuando le entregaron el anteproyecto de Ley de Procedimiento Administrativo de San Juan le pareció interesante, muy bueno, no es una ley muy encerrada, encajonada en ciertos aspectos; es didáctica, simple y no hace falta entender mucho. La gente siente que tiene derecho a pedir ante el Estado administrador y la seguridad de que será escuchada.
Concluidos los discursos, el gobernador Uñac recibió una copia del anteproyecto de ley de manos de los responsables de la Comisión de Reforma, el asesor letrado de Gobierno y el fiscal de Estado.
El citado anteproyecto de Ley será girado en los próximos días a la Legislatura Provincial para su correspondiente tratamiento en comisiones primero y en sesión ordinaria luego para su sanción.
https://youtu.be/2NB-6SGGqUE
Saludos protocolares en Casa de Gobierno
Previo al acto realizado en el Centro Cívico, el primer mandatario provincial recibió en su despacho la visita del doctor Hutchinson, con quien comentó diversos aspectos de la decisión de llevar adelante una modernización de la Ley de Procedimiento Administrativo.
El notable administrativista expresó que permanecerá unos días más en nuestra provincia para realizar visitas al Parque Ischigualasto y la localidad de Barreal, y concluirá con una clase magistral el próximo jueves en la Universidad Católica de Cuyo.
